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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

银龄护学！晋江青阳退休教师结对帮扶特教孩子十一载

今年又组建“银龄护学”志愿服务队 

特别的爱给特别的孩子

“大手牵小手”成了校门口一道亮丽的风景线

“孩子，慢慢走”“测一下体温，洗洗手消毒……”近日，晋江特殊教育学校364名学生分批返校复学，每天守护在他们身边的，除了老师和家长，还有一支身披红色马甲、头戴红色帽子的护学队伍。细心的家长发现，这支护学队很特别，帽子下面“藏”着几许白发。

原来，这支“银龄护学”志愿服务队主要由青阳街道、晋江二实小的退休教师组成，队员平均年龄69岁。不仅如此，记者还了解到，青阳退教协会150多名退休教师已经帮扶这里的孩子11年。

每周一撑起“平安伞”

6月8日起，晋江特殊教育学校实现全面复学，从学前教育到职业高中，共364名学生陆续返校。学校每天早早地在西大门拉起“蛇形通道”，“银龄护学”队成员各就各位。

这些队员来自晋江市教育系统关工委、青阳街道关工委、青阳街道退教协分会、晋江第二实验小学退教协分会，足足有34人，平均年龄达69岁。

你瞧，老教师、老干部们神采奕奕，分工明确。他们有的在测温舱前帮忙量体温，有的维持校门口交通秩序，有的上前帮忙拎行李，有的搀扶行动不便的学生……他们忙碌的身影，不仅帮助学校有序复学，还成了校门口的一道靓丽风景线。

退休已有10多年的蔡培凤，对晋江特教学校有很深的感情。此次护学，她第一时间就报名参与，“很开心能够出一份力”。

“本来预计有10多个，没想到一下子来了34个人，大家热情都很高。”青阳街道退教协分会会长庄茹娟说，复学前，他们了解到晋江特校复学后护学工作压力大，因为家长不能进校，孩子们要自己搬行李进校，又赶上连日的降雨。为此，协会早早通知成员，可以自愿报名参与护学服务队。

庄茹娟表示，本学期每周一早上，“银龄护学”服务队都将在校门口就位，为孩子们复学撑起“平安伞”。

“银龄护学”队成员平均年龄69岁

11年帮扶不间断

“希望老教育工作者们更好地发挥在关心教育下一代方面的优势与作用，为特教学校的孩子们解难事、做好事。”晋江市关工委常务副主任许天祥介绍，由青阳街道退教协分会、第二实小退教协分会等单位联合举办的“大手牵小手·爱心助成长”项目至今走过了11个年头，共开展十二届主题活动，一直备受各界的关注与支持。

“今年受疫情影响，活动不能如期开展，但来自市、街道、教育系统关工委、退教协的爱却一直在延续。”晋江特殊教育学校校长李燕玉用“感谢”“感动”两个词表达对这群老人的深深敬意。

她说，从2009年开始，青阳街道退教协分会就开始与学校结对帮扶，参加的人越来越多，形式也越来越多样。到了2017年，她与庄会长沟通达成一致意见，改成开展户外主题活动，让特教孩子们走出校园，开阔眼界。

“特教学校的孩子们很少与外界接触，他们更渴望得到这样的机会。”李燕玉说，2017年开始组织第一次户外活动，由青阳退教协分会60名老人带着60名孩子到生态农场感受大自然的美。2018年，活动又加入了青阳街道60位优秀少先队员，让特教孩子们收获了有爱无碍的友谊，共谱普特融合的美好乐章。2019年，这种“1+1+1”的主题活动受到了更热烈的反响。

据悉，今年除了“银龄护学”这个主题活动，退教协的老教师们还在端午来临之际为老师和孩子们送上了500个粽子，并为孩子们带来生活用品，让他们感受到社会各界的关爱。（记者 张晓明 通讯员 陈菁滢 王贵学 文/图）